长春市城市住区可持续发展建设的研究

[摘  要]  城市住区的可持续发展既是普遍关注的议题，又是城市发展建设的重点内容，关系到城市整体的发展，对住宅产业的可持续发展带动城市的进步的研究探索，是规划师的责任与义务。本文通过对城市住区理论的探讨，从城市规划学科角度对长春城市住区可持续发展提出建议。
[关键词]  可持续发展；城市住区
Watching Common Harmonious Homeland
——The Study of Problems about Changchun Urban Residential District Planning With Sustainable Development
[Abstract]  Sustainable Development of Residential district as an important component and topic for discussion Plays a very important role in urban entirety development .It is a duty of planners to promote urban advancement with sustainable development of dwelling industry. In term of community  theory research, the paper brings up proposals of Changchun residential district to examine the matter from  various planning angles.
[Key words]  Sustainable Development; Urban Residential District;

    21世纪是关注人文环境的世纪，无论发达国家还是发展中国家都面临着正确协调人口、资源、环境与经济社会间相互关系的发展战略问题。可持续发展无疑是人类求得生存与发展的唯一途径。我国住宅市场化建设的发展历程从八十年代中期开始，经历了小区试点工程、安居工程以及小康型住宅试点等阶段，但在我国人口过多土地资源缺乏的情况下，如何全面提高住宅品质，降低营造成本，进而提高居民的生活质量实现住宅产业的可持续发展，带动整个城市持续进步，对规划师提出了深入研究的课题。
城市住区是由人类住区概念演化出的关于城市居住区及其环境的综合性理念。以“人为本体”这一城市可持续发展的基本思想，应该充分地体现在城市住区的建设与发展中。本文以此为理论依据，对长春城市住区可持续发展展开研究。

一、住区可持续发展概念的提出
    “可持续发展”早在 1987 年就被提出并得到广泛认同，其定义为满足当代人的需要，又对后代人的需要能力不构成危害的发展。此后针对此观念为目标的分析与研究不断拓展，其中有关人类住区的研究尤为重点， 1992 年《全球 21 世纪议程》中的第七章就专门对人居环境可持续发展问题进行论证。我国在 1994 年发表的《中国 21 世纪人口，环境与发展白皮书》中第十章对人类住区可持续发展作了全面阐述，其中心内容是建设布局规划合理、配套设施齐全、环境优美、居住舒适的人类社区，促进相关领域的可持续发展，并以此作为城市总体布局的基本原则。1996年的城市高峰会议提出的两大主题之一就是“城市化进程中的人类住区的可持续发展”。中国政府也向大会提交了《中华人民共和国人类住区发展报告》，提出了 1996—2010 年中国人类住区发展的“行动计划”，这标志着我国人居环境的发展步入“住区建设的可持续发展”的阶段。

二、城市住区的重新定位
    城市住区是人类住区的重要类型之一，是城市社会、经济和文化等活动的重要地域。由于认识的局限性，长期以来人们对城市中住区的理解往往只注重其物质单元——住房，而没有深入分析城市住区的系统结构。今天，人们对城市住区有了一个全新的认识：城市住区是一个以人为主体，由自然环境、人工建筑环境和人文环境组成的有机地域综合体；它代表了人的一种有组织的活动过程，包括居住、工作、教育、卫生、文化、社交、娱乐和休闲等内容。城市住区的系统结构可分为两大类六个部分：一类是硬质环境，包括居民住房、基础设施和自然环境条件；另一类是软质环境，包括居民的组织与管理机构、邻里关系和文化活动。其中住区硬质环境又可分为内部居住环境和外部生活环境两部分。内部居住环境为住宅的内部环境和住宅楼的公共部分内部环境；外部生活环境又分为空间环境、大气环境、声环境、视觉环境、生态环境、小气候环境、邻里和社会环境等等。

三、城市住区可持续发展观的内涵
    基于为城镇居民创造良好的居住环境，不断提高生活质量，具有可持续发展的人类住区规划，具体内容包括三方面：
（一）城市住区实现配套化。
1. 是日常生活基础设施的配套化，即加强城市住区的住房、供电、供水、供气、交通、邮电、通讯、学校、卫生、文化娱乐和防灾能力的建设，以满足居民日益增长的需求。诸多方面之中尤为重要的是住房建设，住房是城市住区的核心内容，在一个持续发展的社会里，人人都应该享有适当的住房，这既是当代人的需求，也是后代人的权利，不充足和不安全的住房将会导致社会和政治的不稳定，最终阻碍城市发展。长春市在1996—2020年总体规划中作为住区规划努力的目标是：至2010年城市居住面积达到12平方米/人，住宅成套率达到 90%，2020年城市居住面积达到14平方米/人，住宅成套率达到97% 。
2. 是组织管理和服务机构的配套，即城市住区应该建立起一套有效的组织管理模式，既要作好住区内各种关系和矛盾的协调工作，又要为居民提供方便的服务。
     城市住区的配套化，不仅强调了硬环境建设，也强调了软环境建设，这两个方面共同决定了城市住区发展的有效性。
（二）城市住区社区化。
    城市住区以人的活动为主体，构成了城市生活地域综合体，它表现出两个方面的鲜明特征：一是社会化特征，即居民和各种社会组织是主体，各种公益性活动都要依靠居民和社会的力量来完成；二是多功能性特征，创造一个满足日常物质和文化生活需要的卫生、安全、宁静和优美的环境，即城市住区必须具备有“住民、便民、安民、导民、健民、扶民”等多项功能，并且这些功能高度统一，协调发展。这两个方面和特征，决定了城市住区应该朝着社区化方向发展。
（三）城市住区的休闲化。
    休闲游憩是城市居民一种非常普遍的社会行为，随着城市生活水平的提高，城市居民对休闲的需求日益增多，这一社会行为的承担者除了城市公共绿地、公园、游乐园和各种文化设施外，城市住区因其与居民生活最为贴近，也应该成为居民休闲娱乐的重要场所。

四、长春市住区可持续发展的探讨
（一）长春城市住区建设的现状
    长春城市住区建设在相当长的时间内没有受到重视，不仅人均居住面积水平低；而且居民住宅质量较低，居住环境不理想。近十年来伴随着城市更新改造，城市住宅建设有了飞速发展，但与经济发达城市仍存在差距，具体表现为：1、住宅面积和质量与居民需求仍有相当差距。2、住宅商品房供求不平衡，大户型面向高收入人士的住区较多，房地产业呈畸形发展。3、城市住区的环境设计水平不高，各种设施不配套。
（二）对长春城市住区建设的建议
    当今都市越来越强调城市的可居住性。由零点公司进行2002年城镇居民生活调查显示，城镇居民在选择最适合居住的城市中，环境因素是作为首选的，大大高于位居次席的经济因素。长春市城市总体规划中将城市发展的目标锁定为“遵循可持续发展战略，实现两个根本性的转变。至2020年把长春市建设成经济实力较强，社会文明进步，科学技术先进，城市布局合理，基础设施完善，生态环境良好的开放型、多功能、具有北方特色的区域性中心城市”，特殊强调旧区改造重点是倒危房和棚户区，新区则要求形成良好的居住环境，城市住区的发展与建设应该符合这种潮流，充分体现可持续发展的思想。
    随着“人与自然和谐共生，合理利用自然资源”的可持续发展观的深入，进行住区规划时，应坚持“以人为本”的思想，充分尊重居民在生理上和心理上的多层次、多样化的需求，创造多样性的栖息环境，不仅满足居民“住”的需求，还要满足运动、娱乐、交际、卫生、安全等需求，提供完整系列的住宅类型、服务设计，安全有效的道路交通，并排除任何形式的污染。具体讲可以归纳为几个方面：
1. 绿色开敞空间的设计和建设把“形体环境”和“人文环境”统一起来
    城市住区的环境设计也称为住宅生态设计，包括生态环境设计、基本生活条件和居住环境设计、社会服务设计等内容。上海跨世纪城市住区的环境设计重点是解决几个关键性问题：一--是绿色开敞空间的设计和建设，应该把“形体环境”和“人文环境”统一起来。所谓形体环境，是指具体的实物环境，即人工建筑环境和自然生态环境，如街道、广场上各种建筑物形成的优美丰富的轮廓线，丰富多彩的绿化布置等，形体环境设计要符合居民的心理和行为特征，要结合人文环境中的历史遗迹、名胜等，在给城市创造出富有特色的城市景观的同时，也为人们创造出丰富的精神生活环境。
2. 珍视现状，珍视地形、地貌、地物（如水面和植被）
    城市住区应该加强生态建设，保持生态平衡；对城市住区原有的地形、地物要进行合理地利用与改造，同时要建设足够的绿地；对地形、地貌、地物（如水面和植被）这些元素充分保护并利用，使其融于规划，加强小区的个性。同时绿色环境，不应追求单一数字，还要考虑绿色系统合理配置，使绿色环境既能改善小气候，又能满足日常功能，当然也应注意后期维护成本。环境的观赏功能是必要的，但现在很多小区将这一功能片面夸大了，应予纠正。 
3. 节约水资源
    中国是个缺水国家，住宅建设主要应考虑节约用水和水的回收利用。如雨水可收集用于绿色植物的浇灌。污水可经过中水处理循环利用，满足绿化、浇路、冲洗坐便器用水。还有些小区，将雨水聚集用于地下水回灌利用。这些尝试既降低了居民的生活成本又有社会效益。 但这样的事例我们仅在北京、上海、深圳等经济发达的城市住区中，在长春还未见出现。
4. 综合环境的保护
    综合环境的保护的重点一方面是认识噪声的危害性并加以防治，如住区规划时应该考虑采取相应措施禁止交通车辆穿越，一些噪声源如锅炉房、饭店、商场和学校等应与住宅保持一定距离，同时休闲娱乐开敞空间，应按照半公共空间（主路、广场）、半私有空间（住宅组团内的绿地）、私有空间（住宅首层小院）的空间结构进行设计和建设。另一方面是垃圾回收利用垃圾焚烧发电是实现垃圾资源化、减量化、无害化的有效途径之一，既减轻了垃圾污染，又产生能源可谓一举两得，是许多发达国家普遍采用的垃圾处理方法。而且随着天然气、煤气的普及以及集中供热区域的扩大，居民烧煤的越来越少，因此，生活垃圾中的炉渣、煤灰等不可燃成分日益减少，可燃成分越来越多。生活垃圾成分的变化带来的是垃圾焚烧热值的提高。 北京就将建一座目前国内最大的垃圾发电站，建成后每天可焚烧垃圾1300多吨，年发电量1.36亿千瓦／时。在这方面我市也应考虑。
5. 日照与通风
    长春市的地理位置为东经124°18’—127°02’，北43°05’—45°15’，最高海拔230米，年日照时数2600多小时，无霜期140天左右。对于这个温带大陆性半湿润季风气候的城市，日照是很关键的问题。遵循可持续发展的方针就应坚决杜绝追求容积率而牺牲日照间距的做法。日照不仅是采光问题，还有杀菌的功能、满足人的心理需求。但在目前长春市的住区建设中仍然存在利用长春市建筑日照间距规定的漏洞，如住区日照间距系数是采取旧区改造要求的1.5还是插建建筑要求的1.7，高层日照间距要求的48米或（40.8米）指的是板式高层的还是点式高层等含混的规定，使得有些规划设计单位抓住规定上的空档，走擦边球钻政策的空子的做法出现，损害广大住户的利益的事件时有发生。
6. 选择绿色建材
    室内空气污染已经被列入对公众健康危害最大的5种环境因素之一。现代人正进入以“室内空气污染”为标志的第三污染时期。居住环境空间的发展，还要求使用无害的建筑材料来创造健康的居住环境，包括适宜的室外环境。无论是接近绿色与自然，还是艺术化、生活化、人文化发展，都是为了人们在住户内外、社区周围能够更好地享受优秀居住环境。人居环境还应有“绿色”规划。
综上所述，可持续发展战略已渗透到社会的方方面面，任何一个城市都不可能承受得起低效率的城市住区的发展。因此，城市住区的发展和建设应充分体现城市可持续发展的思想，长春作为东北中部的省会城市对此尤其应该充分重视。

参考文献
1．李德华.城市规划原理（第三版）.中国建筑工业出版社,2001(6)
2．城市居住区规划设计规范（2002版）.中华人民共和国国家规范.中国建筑工业出版社,2002(7)